十九届五中全会提出，建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现；统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、 生态文明建设的总体布局， 坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。
一、与生态康养发展紧密相关的两大目标
1、生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。
2、民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。
生态文明建设实现新进步，绿色生活方式转型成效显著，卫生健康体系更加完善，乡村振兴战略全面推进，生态康养是承载生态文明，绿色生活等的重要产业形态，将是十四五时期，社会经济领域重要的新兴产业。
二、产业政策、基础设施助推生态康养发展
3、发展战略性新兴产业。加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。 推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的 战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。 促进平台经济、共享经济健康发展。鼓励企业兼并重组，防止低水平重复建设。
4、加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动各类市场主体参与服务供给，加快发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快推进服务业数字化。 推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。推进服务业标准化、品牌化建设。
5、统筹推进基础设施建设。系统布局新型基础设施， 加快第五代移动通信、工业互联网、 大数据中心等建设。
6、加快数字化发展。发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化， 推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
在新型基础设施建设，互联网、大数据、人工智能等同产业深度融合，新技术、新产品、新业态、新模式将不断产生，平台经济、共享经济等快速发展，将助推生态康养产业逐步发展完善。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，生态康养高品质的健康、养老等服务，将成为服务业中最具发展前景的服务内容。
三、生态康养是促消费、扩投资的重要内容
7、全面促进消费。增强消费对经济发展的基础性作用， 顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。以质量品牌为重点， 促进消费向绿色、健康、安全发展， 鼓励消费新模式新业态发展。发展服务消费，放宽服务消费领域市场准入。完善节假日制度， 落实带薪休假制度，扩大节假日消费。培育国际消费中心城市。改善消费环境，强化消费者权益保护。
8、拓展投资空间。优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用。加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、 民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术改造， 扩大战略性新兴产业投资。
消费正成为我国经济发展的核心内容，消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，为生态康养发展提供了极佳的发展机遇，并将形成消费新模式新业态，10月，国家发改委等十四部门印发《近期扩内需促消费的工作方案》，其中多条与康养服务发展相关。特别是落实带薪休假制定，对推动生态康养的发展有着非常积极的意义。生态康养不仅有补民生领域短板的机会，更是可以作为战略性新兴产业发展获得投资的潜力。
四、新型城镇化、集体产权制定改革的机遇
9、健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。 深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。
10、推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展。强化历史文化保护、塑造城市风貌，加强城镇老旧小区改造和社区建设。 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制， 探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。深化户籍制度改革，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化。优化行政区划设置，发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈。 推进成渝地区双城经济圈建设。推进以县城为重要载体的城镇化建设。
新型城镇化、乡村振兴、集体经营性建设用地入市制定，农村集体产权制度改革，都是影响生态康养产业发展的重要因素，随着改革的进一步深入，生态康养将成为农村经济转型发展的重要内容，同时也让新型城镇化，更有实质性的内容，国家的住房政策，也支持和促进生态康养产业发展，十四五，生态康养将成为新型城镇化、乡村振兴的重要产业内容。
五、生态康养，人与自然和谐共生的新生活
11、坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制， 构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
12、全面提高资源利用效率。健全自然资源资产产权制度和法律法规，加强自然资源调查评价监测和确权登记，建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多元化生态补偿，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。
生态康养是践行两山理论，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型的重要内容，生态康养是实现生态产品价值的重要方式，将实现人与自然和谐共生的新生活，
六、康养职业技能培训将成康养产业新增长点
13、加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制， 大力培养技术技能人才。发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。
十四五，我国将加大职业教育、产教融合、校企合作的力度，同时要求发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会，将有助于解决我国康养人才不足的难题。2020年10月，人力资源社会保障部、民政部、财政部、商务部、全国妇联联合发布 《关于实施康养职业技能培训计划的通知》（人社部发〔2020〕73号），提出了目标任务：2020年至2022年，培养培训各类康养服务人员500万人次以上，其中养老护理员200万人次以上；充分利用现有各类职业技能培训和公共实训基地，在全国建成10个以上国家级（康养）高技能人才培训基地；加强职业标准、培训师资和教材建设，不断提升康养培训基础能力。
七、康养+保险，将助推生态康养快速发展
14、实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。
随着职业教育力度的进一步加大，学习型社会的建设发展，康养人才难题将逐步得到解决。
生态康养在发展的过程中，面临着土地、客户、模式等诸多难题，十四五，国家支持发展多层次、多支柱养老保险体系，支持积极发展商业医疗保险，基于中健联盟产业研究中心的研究成果，可以预见， 十四五期间，康养+保险将得到进一步发展，综合了康养产业服务优势和保险的金融、资本优势的新模式，将成为十四五时期生态康养产业发展的一大亮点。
八、中医药、健康产业发展带来的发展机遇
九、升级实施积极应对人口老龄化国家战略